近日，全國工業(yè)和信息化主管部門舉辦會議，提出要加快5G等新型基礎設施建設，組織開展車聯(lián)網商用試驗，推動新型信息通信技術在智能網聯(lián)汽車領域的應用。幾乎與此同時，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》(以下簡稱《意見》)提出，要統(tǒng)一自動駕駛功能測試標準及推動結果通用互認，還提出要鼓勵在特定場景展開示范應用。

　　除國家層面的頻頻眷顧，北上廣深等城市也陸續(xù)加開自動駕駛車輛測試線路和智能網聯(lián)汽車測試線路，豐富測試場景，推進車路協(xié)同。

 

 

　　■頂層設計指明測試方向

　　進入7月，智能汽車產業(yè)迎來利好，國家層面兩部門明確表示推進智能網聯(lián)汽車相關測試與示范應用的展開，為智能網聯(lián)汽車測試“減負”。

　　7月27日，全國工業(yè)和信息化主管部門負責同志電視電話會議在京召開。會議明確要求在2020年全力完成的目標任務之一便涉及智能網聯(lián)測試——以高速公路和重點城市為切入口，加大力度支持道路管理設施數字化改造;組織開展車聯(lián)網商用試驗，推動新型信息通信技術在智能網聯(lián)汽車領域的應用。這意味著，智能網聯(lián)汽車的發(fā)展即將步入商用試驗階段。

　　7月21日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》(以下簡稱“《意見》”)提出，要增加新業(yè)態(tài)應用場景等供給;在條件成熟的特定路段及有需求的機場、港口、園區(qū)等區(qū)域探索開展智能網聯(lián)汽車示范應用;要完善對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管;統(tǒng)一智能網聯(lián)汽車自動駕駛功能測試標準，推動實現(xiàn)封閉場地測試結果全國通用互認;督促封閉場地向社會公開測試服務項目及收費標準，簡化測試通知書申領及異地換發(fā)手續(xù)，對測試通知書到期但車輛狀態(tài)未改變的無需重復測試、直接延長期限。

　　中國電動汽車百人會曾撰文指出，目前國內各個城市都有自己的自動駕駛測試準入要求，雖然國家三部委確立了自動駕駛道路測試的頂層框架，但企業(yè)在不同城市展開自動駕駛道路測試，往往需要按照各城市要求重新申請、評估，這大大降低了測試的效率。國外諸如日本、英國、德國等均從國家層面形成了統(tǒng)一要求。

　　據悉，當前已經有地區(qū)在跨省智能網聯(lián)汽車道路測試互認方面走在前面。2019年9月7日，在國家制造強國建設領導小組車聯(lián)網產業(yè)發(fā)展專委會第三次全體會議期間，上海、江蘇、浙江、安徽簽訂智能網聯(lián)汽車道路測試互認合作協(xié)議。

　　今年1月10日，浙江省嘉興市舉行新聞發(fā)布會，向社會公布嘉興市首條智能網聯(lián)汽車開放測試道路、首張智能網聯(lián)汽車道路測試牌照、首家智能網聯(lián)汽車第三方測試機構，同時，還公布了《嘉興市智能網聯(lián)汽車道路測試管理辦法實施細則(試行)》。這張智能網聯(lián)汽車道路測試牌照，是在長三角一體化背景下，長三角地區(qū)智能網聯(lián)汽車一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議正式簽約后，長三角三省一市和國家智能網聯(lián)汽車示范區(qū)互認的第一張牌照。

　　■地方多維度政策密集出臺

　　中央及部委頂層設計日漸完善的同時，各省市對智能網聯(lián)汽車和自動駕駛汽車測試的態(tài)度也越來越開放，相關通知、細則密集出臺。

　　在完善測試管理機制、測試審核方面，6月30日，長沙發(fā)布《長沙市智能網聯(lián)汽車道路測試管理實施細則(試行)V3.0》，從智能網聯(lián)汽車產業(yè)意義、目標導向、管理機構、聯(lián)席小組職責分工、測試審核流程、測試管理方式、牌照發(fā)放、事故處理等方面進行規(guī)定和說明，充分結合當前智能網聯(lián)駕駛發(fā)展現(xiàn)狀和測試需求，對長沙市智能網聯(lián)汽車測試管理、測試資質互認機制、典型場景測試區(qū)域、載人/載物測試、高速測試、低速電動汽車測試、無測試駕駛人自動駕駛測試、健全管理機制等方面進行了升級優(yōu)化。

　　在擴展測試場景方面，8月14日，海南發(fā)布《海南省智能汽車道路測試和示范應用管理辦法(試行)》，首次提出對省外封閉測試結果認可，第一個省級辦法中允許有條件開展高速公路測試等方面的內容。同時海南也成為國內少有的允許載人、載物測試和示范應用的省份，有利加快智能汽車商業(yè)化進程。

　　在增加測試區(qū)域、擴展測試里程方面，北上廣深相繼出手。6月28日，北京宣布開放海淀區(qū)部分道路作為自動駕駛車輛測試道路。新開放的測試道路共49條，合計195.9公里，綜合北京此前已開放自動駕駛測試道路情況，其總測試里程已超600公里。

　　7月11日，上海金橋智能網聯(lián)汽車測試道路正式亮相，規(guī)劃里程達30.6公里，是上海首個中心城區(qū)自動駕駛開放測試道路。首期將以“單車智能”測試為主，后續(xù)將根據企業(yè)測試情況，待各方條件成熟后，再適時推進道路智能化，推動實現(xiàn)車路協(xié)同測試

　　8月7日，廣州市交通運輸局發(fā)布通知，將在白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)中，首批選擇1～2個區(qū)作為智能網聯(lián)汽車道路測試先行試點區(qū)，授予部分市級智能網聯(lián)汽車道路測試權限，開展區(qū)域智能網聯(lián)汽車道路測試先行先試探索。

　　8月10日，深圳宣布在前期開放124公里道路進行測試的基礎上，將由點及面逐步開放更多更復雜道路環(huán)境，開展多場景多模式示范應用，逐步實現(xiàn)深圳智能網聯(lián)汽車技術落地及商業(yè)化運營。

　　■《意見》助力企業(yè)突破測試瓶頸

　　深蘭科技相關負責人表示，《意見》為車輛測試企業(yè)提供了更多便利性以及更加豐富的測試場景。2019年，深蘭AI熊貓智能公交車獲得首張上海市智能網聯(lián)客車牌照。2019年7月1日開始，熊貓智能公交團隊和熊貓智能公交車一起正式進入國家智能網聯(lián)(上海)測試區(qū)，開展上海智能網聯(lián)汽車道路測試牌照的測試工作。熊貓智能公交車負責人建議，當前不同地區(qū)測試牌照還沒有互認，按型號、批量進行測試的工作依然受限，希望相關政策繼續(xù)改善優(yōu)化。相信未來隨著5G網絡普及，更優(yōu)越的通信能力和移動網速可以讓自動駕駛更快速地接收多方面的信息，深蘭AI熊貓智能公交車將借助政策給出的紅利，持續(xù)提升產品可靠性和科技性。

　　中國汽車技術研究中心智能汽車研究室暨汽車軟件測評中心主任王羽表示，本次國務院辦公廳發(fā)布的《意見》，從頂層設計為智能汽車測試指明了方向，其中不乏亮點?！兑庖姟芬蠼y(tǒng)一智能網聯(lián)汽車自動駕駛功能測試標準，推動實現(xiàn)封閉場地測試結果全國通用互認，將有利于突破智能汽車測試瓶頸。

　　王羽介紹，此前國家發(fā)改委、工信部、科技部、交通運輸部等部委出臺的相關文件對于智能汽車測試的要求并不統(tǒng)一，給測試企業(yè)造成不小的困擾?！兑庖姟返某雠_將促進相關部委政策以此為基準進行調整，政策將更加規(guī)范統(tǒng)一、科學合理、貼近實際，大大降低了政策沖突風險。

　　在王羽看來，2018年測試就已經是智能汽車行業(yè)的關鍵詞，2019年是示范年，2020年測試和示范都遇到了瓶頸。主要原因是全國各地測試標準、內容不統(tǒng)一，結果不互認。同一輛測試車輛需要在不同城市測試，極大增加了企業(yè)成本。而本次《意見》提出測試互認，將給企業(yè)帶來福音，減少不必要的支出。

　　推動測試結果互認的另一個好處是，車輛測試企業(yè)具有更多的選擇權。王羽直言，有些地方測試場地的測試內容單一化。比如：一些場地只能完成單車測試，不能進行車路協(xié)同測試;一些場地沒有極限標準測試，甚至缺少安全要求，存在較大的安全隱患;一些場地在測試車輛少的條件下還能應付，但現(xiàn)在路上測試車輛越來越多，逐漸過渡到混合交通流，相當于同一個場地里，病人與健康人一起跑步，存在非常大的隱患。所以結果互認可以給企業(yè)自主選擇更高標準場地進行測試留出更大空間。另一方面，《意見》也會促進一些地方加快場地建設和升級，以適應更多維度的測試需求。